Strategie 2020 - Forschung, Technologie und Innovation für Österreich / 10. Internationalisierung

Österreichs Außenwissenschaftspolitik kann in fünf differenzierte Aktionsräume strukturiert werden :

• eine europäische Dimension unter Einbeziehung des Europäischen Forschungsraumes
• eine nachbarschaftsorientierte Dimension innerhalb der EU und mit Südosteuropa
• bilaterale Kooperationen mit ausgewählten Drittstaaten (globalen Frontrunnern sowie dynamischsten Wissenschafts- und Wirtschaftsregionen)
• multilaterale Kooperationen mit Drittstaaten im Rahmen ausgewählter Kooperationsnetzwerke
• internationale Verpflichtungen aufgrund von Global Governance-Prozessen und internationalen Abkommen.

Diese Entwicklungen erfordern eine strategische Ausrichtung in den Aktivitäten zur internationalen Integration Österreichs. Dazu müssen zum einen Konzepte entwickelt und ausgebaut werden, wie die Grundlagenforschung im Rahmen der europäischen Programme besser unterstützt (Strukturen, Finanzierung, Förderung, Infrastruktur) werden kann. Zum anderen müssen Zielvorstellungen definiert und akkordiert werden, wie und in welchen Bereichen eine aktive Mitsprache und Mitgestaltung der europäischen Aufgaben von österreichischer Seite betrieben wird. Derzeit sind die österreichischen Beteiligungen weder gezielt ausgewählt noch interministeriell koordiniert.

Die Integration Österreichs in die EU und die Erweiterung der Union hat unser Land vom Rand in die Mitte des gemeinsamen Forschungs- und Bildungsmarktes rücken lassen. Dies hat durch die Senkung bzw. den totalen Entfall von Barrieren und Transaktionskosten nachhaltige finanzielle und strategische Freiräume geschaffen. In jenen Staaten im unmittelbaren Lebens- und Wirtschaftsumfeld Österreichs, in denen dies noch nicht gelungen ist (Westbalkan und Russland), sindsind die Anstrengungen, Kooperation zu stärken und Barrieren abzubauen zuen. erhöhen.

Aktivitäten, die in zukünftigen strategischen Maßnahmen Platz finden, können einen weiten Bogen spannen:

• Weiterführung und Ausbau der begleitenden Programme für eine starke und erfolgreiche Beteiligung an den Rahmenprogrammen
• gemeinsames „agenda setting“ in der EU (bezogen auf Zentraleuropa )
• politisches Lobbying als „lead country“ für den Westbalkan (im Rahmen von Plattformen oder dem Stabilitätspakt für Südosteuropa).

Ein großer Teil der Welt ist jedoch von der wissenschaftlichen Dynamik und internationalen Innovationsprozessen weitgehend abgekoppelt. Damit in den Entwicklungsländern Afrikas, Lateinamerikas und Asiens moderne Hochschul-, Bildungs-, Forschungs- und Innovationssysteme entstehen bzw. gestärkt werden und damit gleichzeitig bessere Voraussetzungen für eine engere FTI Kooperation mit zukünftigen neuen Wissenschafts- und Wirtschaftszentren entstehen, sollen künftig die wissenschaftlich-technologische Zusammenarbeit und die Entwicklungszusammenarbeit in Österreich besser aufeinander abgestimmt werden. Österreichs Forschungs- und Bildungseinrichtungen waren bis zum Anfang der 90er Jahre primär auf unmittelbare nationale Bedürfnisse zugeschnitten. Gestützt wurde diese Ausrichtung durch - auch in Europa - national segmentierte Bildungs-, Wissenschafts- und Forschungsmärkte, die als regionale Monopole beschrieben werden. In diesem Zusammenhang vollzog sich internationale Kooperation weitgehend (zentral-)staatlich gesteuert.

SL 20 Strategische Leitlinie: Aufgaben der Ressorts neu ausrichten

Kompetenzen und Aufgaben der FTI-verantwortlichen Ministerien sind noch auf alte Abwicklungsstrukturen ausgerichtet. Ihnen kommt mit fortschreitender internationaler Integration vor allem die Aufgabe der Koordination dezentraler nationaler Akteure sowie die Verantwortung der Implementierung nationaler Erfahrungen in europäische Initiativen und Instrumente zu.

Empfehlung 20.1

Die Aufgabenverteilung innerhalb der Ressorts soll neu ausgerichtet werden, sodass eine nationalstaatlich kohärente Vorgangsweise dezentral initiierter und abgewickelter Initiativen sicherstellt ist. Die Koordinationsfunktion löst somit die Abwicklungsfunktion ab.

Empfehlung 20.3

Die Ressorts und die ihnen nach gelagerten Agenturen sollen eine kohärente Wissenschafts- und Forschungsaußenpolitik entwickeln und gemeinsam konsistent umsetzen. Eine Kooperation der Ressorts bei der Entwicklung sowie der Diskurs mit anderen Stakeholdern und ein abgestimmter Implementierungsplan sind für die Umsetzung einer Internationalisierungsstrategie essentiell.

Empfehlung 20.5

Die Ressorts sollen gemeinsam österreichische Partizipationsstrategien für intraeuropäischer Internationalisierungsansätze (ERA-NET, ERA-NET+ , INCO-NET, JTI und Art. 169 etc.) erarbeiten und koordinieren:

• Bei den Beteiligungen an ERA-Net plus Projekten / Programmen sind Prioritäten zu setzen. Die Auswahl ist an Hand eines Kriterienkatalogs zu treffen, der Mehrwert ist zu argumentieren und zu belegen.
• Für die österreichischen Aktivitäten im Rahmen intraeuropäischer Internationalisierungsansätze soll ein zentrales Eerfassungs- und Monitoringssystem entwickelt werden, auch um Synergien zu realisieren.
• Der aktuelle Informationsaustausch im Rahmen der ERA-Net Plattform ist sehr positiv, jedoch muss hier noch verstärkt daran gearbeitet werden, für die Ressorts und die Agenturen verbindliche Strukturen und Prozesse (Informationsaustausch, Beteiligungsaktivitäten, Berichtspflichten) zu schaffen.
• Für die Vorbereitung und Teilnahme am Rahmenprogramm sowie für spezifische Ausschreibungen im Rahmen von ERA – Net (plus) sind ausreichende Budgets sicher zu stellen. Auch Drittstaatenkooperation im Rahmen des RP sollen dadurch gefördert werden. Für beide Bereiche (intraeuropäische Internationalisierungsansätze und Rahmenprogramm) ist weiterhin für eine ausreichend Anbahnungs- und Zusatzfinanzierung zu sorgen.

SL 21 Strategische Leitlinie: Nachbarschaftspolitik stärken

Die Nachbarschaftspolitik ist durch Intensivierung der Wissenschaftskooperationen sowie die Zusammenarbeit in Bildung, Forschung und Entwicklung im mittel-, ost- und südosteuropäischen Forschungsraum zu stärken. Der Forschungs- und Hochschulstandort Österreichs ist in Mittel-, Ost- und Südosteuropa, in ausgewählten außereuropäischen Drittstaaten sowie in ausgewählten Kooperationsnetzwerken mit Drittstaatenbeteiligung zu bewerben

Empfehlung 21.1

Die institutionelle Verankerung von FTI Kooperationen hat ein deutlich höheres Potenzial zum Kapazitätenaufbau als vereinzelte Projektkooperationen. Institutionelle grenzüberschreitende Netzwerke zwischen Forschungseinrichtungen sollen ausgebaut werden.

Empfehlung 21.3

Das BMWF soll mit Programmen die Errichtung gemeinsamer physischer oder virtueller Labors zwischen österreichischen Forschungseinrichtungen und ausländischen Spitzenforschungseinrichtungen unterstützen, damit auch der Kapazitätenaufbau in Österreich selbst vorangetrieben werden kann..

Empfehlung 21.5

Die Internationalisierungsstrategie soll von einer koordinierten Darstellung des österreichischen Wissenschafts- und Forschungsstandorts im Ausland, der Information der österreichischen Wirtschaft und Wissenschaft über wissenschafts- und innovationsstrategische Aktivitäten im Ausland und der gezielten Werbung für den Studien-, Forschungs- und Innovationsstandort Österreich flankiert werden.