Strategie 2020 - Forschung, Technologie und Innovation für Österreich / 3. Menschen

In wissensbasierten Ökonomien hängt die Zukunft eines Standorts vom Qualifikationsniveau der Erwerbstätigen ab. Um sein Wohlstandsniveau zu halten und auszubauen braucht der Standort Österreich daher mehr besser qualifizierte Arbeitskräfte. Die Anforderungen steigen: Auf globalisierten Märkten wächst die Konkurrenz jener Länder, die im mittleren Technologiesegment unter deutlich günstigeren Kostenverhältnissen anbieten können. Dies gilt insbesondere auch für die Länder in unmittelbarer Nachbarschaft.. Österreichs strategische Antwort muss daher der Spurwechsel von der Gruppe der „technology-followers“ zu den „frontrunners“ mit Produktionsstrukturen an der technologischen Grenze und mit hochentwickelter Produktivität sein. Diese Strategie impliziert eine stetig steigende Nachfrage nach höheren Qualifikationen. Dies gilt umso mehr als die demografische Entwicklung die Relation zwischen den aktiv Erwerbstätigen und den Personen im Ruhestand zunehmend verschiebt. Nur eine ständig steigende Produktivität kann diese aufgehende Schere wieder schließen.

Studien belegen aber eine Schieflage in der Humanressourcenentwicklung in Europa im Vergleich zu den USA und Japan: Lag im Jahr 2005 die Zahl der ForscherInnen pro 1000 Erwerbsprsonen in der Europäischen Union bei 5,8, betrugen die Vergleichswerte in den USA 9,3 und in Japan 10,3. Innerhalb der Europäischen Union liegt Österreich mit derzeit 7,4 nicht im Spitzenfeld, könnte aber schon mittelfristig seine Kapazitäten auf 8 ForscherInnen pro 1000 Erwerbspersonen ausbauen. Dieses Ziel korrespondiert mit dem Ausgabenpfad zur Erreichung der Forschungsquote von 3% des BIP.

Das Potenzial an Qualifikation erscheint in Österreich zu einem bei weitem noch nicht befriedigenden Ausmaß ausgeschöpft. Dies liegt vor allem an der unterbrochenen Bildungskette:: Sowohl untere als auch mittlere Bildungsschichten schaffen es nicht oder oder zu langsam, über den Bildungsweg in höhere Qualifikationen vorzustoßen. Dies erhöht zum einen die Facharbeiterlücke und verringert zum anderen die Zahl der Personen, die das Hochschulniveau erreichen, was wiederum die notorisch niedrige Absolventenquote tertiärer Bildungswege bedingt.

Der Wechsel zwischen Ausbildungswegen – und damit die Anpassung an die Anforderungen des Arbeitsmarktes – wird durch die fehlende Modularität des stark „segmentierten“ Bildungssystems verhindert. Kennzeichnend dafür sind die fehlende Förderung von Um- und Quereinsteigern sowie schwierige Bedingungen beim Nachholen von Abschlüssen. Dies betrifft unter anderem auch den Bereich der Zuwanderer, die zwar tendenziell besser ausgebildet sind als die ÖsterreicherInnen, hierzulande aber meist für Tätigkeiten eingesetzt werden, für die sie überqualifiziert sind. In den Fällen laufender Asylverfahren wird das Potenzial der Zugewanderten überhaupt nicht genutzt.

Für die Realisierung von Beschäftigungs- und Wirtschaftswachstum sind zwar generell höher qualifizierte Menschen notwendig; spezielle Anstrengungen bedarf es jedoch bei naturwissenschaftlich und technisch Ausbildungen. Gerade in diesen Disziplinen ist die Zugangs- und Abschlusssituation besonders schlecht. Junge Männer, die diese Fächer öfter wählen, studieren in Österreich seltener als im OECD-Durchschnitt und Frauen, die ein Studium aufnehmen, ziehen diese Fächer eher nicht in Betracht. Das Finden qualifizierter Mitarbeiter Die Erhöhung des Angebots an qualifizierten Arbeitskräften in diesem Bereich ist zurzeitbereits jetzt die größte Herausforderung für den Standort Österreich.

Im internationalen Vergleich ist die Situation in Österreich durch niedrige Abschlussraten und durch die geringe Attraktivität von wissenschaftlichen Karrieren geprägt. Alleine an den Wiener Universitäten ist nahezu die Hälfte aller ForscherInnen nur aufgrund von befristeten Verträgen mit einer Maximaldauer von sechs Jahren beschäftigt.. Die Einigung auf einen Kollektivvertrag für wissenschaftliche Mitarbeiter im Universitätssystem ist jetzt ein wichtiger Schritt zur Erhöhung der Attraktivität von wissenschaftlichen Karrieren.

SL 1 Strategische Leitlinie: Bildungszugang verbessern

Um Qualifikationspotenziale auszuschöpfen, gilt es, alle in Österreich lebenden Personen gezielt in die Weiterentwicklung der Humanressourcen mit einzubeziehen. Dazu ist es notwendig, durch aktives Ansprechen bildungsferner Schichten der sozialen Selektivität des Systems entgegen zu wirken .Um mehr Personen für eine Ausbildung im tertiären Bereich zu gewinnen, ist eine entsprechende finanzielle und strukturelle Ausgestaltung der Universitäten notwendig. Durch ein ausgewogenes Betreuungsverhältnis und die attraktivere Gestaltung sämtlicher Studienfächer, insbesondere im technisch-naturwissenschaftlichen Bereich, müssen die Abschlussquoten erhöht werden.

Empfehlung 1.1

Neue Schulkonzepte – auch in Anlehnung an international gängige und bewährte Schulmodelle – sollen die frühe Segementierung im Alter von 9 bis 10 jahren überwinden und die MaturantInnenquote erhöhen.

> 2020

Empfehlung 1.3

Die finanzielle Ausstattung der Universitäten soll gestärkt wird. Das Bekenntnis zum Ziel einer Investitionsquote von 2% des BIP in tertiäre Bildung und Ausbildung soll bekräftigt werden. Dies beinhaltet auch die ausreichende Finanzierung eines Kollektivvertrags für sämtliche an Universitäten tätigen WissenschafterInnen.

> 2020

Empfehlung 1.5

Naturwissenschaftliche und technische Studienfächer sind mittels eines abgestimmten Aktionsprogrammes besonders zu bewerben, um die Anzahl von StudienbeginnerInnen und die AbsolventInnenquoten zu erhöhen. Hierzu ist einerseits die Fortführung von Programmen zur Weckung eines frühen Technikinteresses (insbesondere bei Mädchen) zu intensivieren.

> 2013

SL 2 Strategische Leitlinie: Berufsbild „WissenschafterIn“ profilieren

Wie auch im aktuellen Regierungsprogramm angesprochen, geht es darum, sowohl im wissenschaftlichen als auch im wirtschaftlichen Bereich mehr Menschen in die Forschung und Entwicklung zu bekommen, um nachhaltige Erkenntnisgewinne – sowohl von Seiten der Grundlagenforschung als auch in der angewandten Forschung – zu erzielen. Dazu gilt es, das Berufsbild „WissenschafterIn“ zu profilieren und wissenschaftliche Karrieren zu attraktivieren.

Empfehlung 2.1

Zusätzliche finanzielle Mittel sollen die Bildungsangebote in der Doktorats- und der gesamten Post-Doc-Phase verbessern. Um WissenschafterInnen nach Österreich zu bringen bzw. zu halten, sind insbesondere die vertraglichen Bedingungen stärker an internationale Standards anzupassen (Tenure-Track-System, Kollektivvertrag für WissenschafterInnen).

> 2013

Empfehlung 2.3

Forscherinnen und Forscher sollen bessere Services gebotebn werden, um hochqualifizierte inländische WissenschafterInnen in Österreich zu halten bzw. nach erfolgten Auslandsaufenthalten wieder nach Österreich zu holen, um ausländische WissenschafterInnen anzusprechen und alle Beteiligten untereinander zu vernetzen.

> 2013

Empfehlung 2.5

Fachhochschulstandorte, die eine kritische Masse bestehender Studiengänge aufweisen und aufgrund der Wirtschaftsstruktur der Region einen erweiterten Forschungsbedarf haben, sollen in die Lage versetzt werden, ein regional langfristig stabiler Forschungspartner der Wirtschaft zu werden.

> 2013

Empfehlung 3.2

Das Bekenntnis der Bundesregierung, den Zugang zu Österreichs FTI-System für internationale SpitzenforscherInnen zu erleichtern, ist zu begrüßen. Zu diesem Zweck ist ein gezieltes Maßnahmenpaket zur Forcierung des qualifizierten Zuzugs von ForscherInnen, Studierenden und DoktorandInnen zu entwickeln. Gesetzliche und administrative Hürden für ZuwanderInnen und deren Angehörige sollen abgeschafft werden.

> 2013

Empfehlung 3.4

Universitäten sollen verstärkt Joint Degree Programme entwickeln. Ein Anreizsystem ist zu entwickeln, die Verankerung in Leistungsvereinbarungen ist zu prüfen.

< 2013