Strategie 2020 - Forschung, Technologie und Innovation für Österreich / 7. Infrastruktur

Infrastruktur für Forschung, Technologieentwicklung und Innovation ist eine wesentliche Determinante für die Leistungsfähigkeit eines Innovationssystems. International wird FTI-Infrastruktur zunehmend als eigenständige Größe wahrgenommen, die neben anderen Determinanten der Innovationsleistung eines Landes wie Humanressourcen, Finanzierung oder Instrumenten, einer gesonderten Betrachtung bedarf. Das spiegelt sich auch in der Bedeutung wider, die FTI-Infrastrukturen auf europäischer Ebene für die langfristige, erfolgreiche Positionierung des europäischen Forschungsraumes im internationalen Wettbewerb beigemessen wird .

Eine umfassende bundesweite Bestandsaufnahme und Analyse der österreichischen Forschern und Forscherinnen sowohl national als auch international zur Verfügung stehenden Infrastruktur sowie deren Auslastung lieferte die Grundlage für die nachfolgenden strategischen Überlegungen. Untersuchungsgegenstand waren sowohl Hochschulen, außeruniversitäre Forschungseinrichtungen als auch Unternehmen, die öffentlich zugängliche FTI-Infrastrukturen bereitstellen bzw. solche nutzen.

Wie die Analyse zeigt, ist das Thema FTI-Infrastruktur in der österreichischen Förderlandschaft ungenügend koordiniert. Eine entsprechende Berücksichtigung erfolgt zumeist nur indirekt im Rahmen der Initiativen und Programme verschiedenster Organisationen. Was fehlt sind entsprechende top-down Ansätze und klar für Forschungsinfrastruktur zuständige Ansprechpartner. Wenn es um die strategische Entwicklung von FTI-Infrastruktur geht, fehlen ausgewogene langfristig orientierte top-down und bottom-up Ansätze.

Ohne Teilnahme an internationalen Leuchtturmforschungsinfrastrukturen können die österreichische Wissenschaft und Wirtschaft im Forschungsbereich nur zweitrangig sein. Spitzenforschung bedarf der Anbindung an internationale FTI-Infrastrukturen in spezifischen thematischen Schwerpunktbereichen. Darüber hinaus gibt es Nischenbereiche, in denen Österreich in führender Rolle im Bereich europäischer FTI-Infrastrukturen positioniert werden kann. So kann Österreich beispielsweise im Rahmen des Biobanking and Biomolecular Resources Research Infrastructure-Projekt eine führende Rolle in einem ESFRI Projekt einnehmen.

Problematisch ist auch die schlechte Ausstattung an Basisinfrastruktur. Bei Universitäten und außeruniversitären Forschungseinrichtungen werden die Basisforschungsinfrastrukturen in der Regel nur zum Teil durch das Basis- bzw. Leistungsbudget erfasst. Entsprechende Mittel aus der Basisfinanzierung werden häufig auch für Sonderausstattungen herangezogen, da keine ausreichenden Alternativen zur Verfügung stehen. Was die Basisausstattung betrifft, sind die Universitäten im Schnitt deutlich unterfinanziert und im internationalen Vergleich schlecht positioniert. Die Basisinfrastruktur ist sehr unterschiedlich und oft unterkritisch auf die Institute verteilt.

Auf Basis der Analyse und der aktuellen Herausforderungen in der Entwicklung der FTI-Infrastruktur in Österreich identifiziert der Rat folgende strategischen Leitlinien und formuliert dazu seine Empfehlungen.

Monitoring: Der Rat überprüft die Effektivität entsprechender top-down-orientierter Maßnahmen anhand einer regelmäßigen Erhebung (etwa alle zwei Jahre) der internationalen Beteiligungen österreichischer Forschungseinrichtungen bzw. Forscherinnen und Forscher an ausländischen FTI-Infrastrukturen. [ vgl. Strategieelement Internationales und EU, Strategische Leitlinie 46]

Weitere Aufgaben der Plattform sind zum einen die Schaffung eines einheitlichen Kriterienkataloges zur Bewertung und Förderung der Neuanschaffung von FTI-Infrastrukturen sowie zum anderen die bundesweite Identifikation und Förderung thematischer Knotenpunkte im Infrastrukturbereich unter dem Motto „Mut zur regionalen Lücke“, da FTI-Infrastruktur primär thematisch und weniger regional verankert ist. Weiters hat sie einen professionellen internationalen Auftritt der österreichischen FTI-Infrastrukturbereiche zur Erhöhung der Sichtbarkeit des Forschungsstandortes in Kooperation von BMWF, BMVIT und BMWFJ sicherzustellen.

Empfehlung 11.2

Thematische Felder, in denen große FTI-Infrastrukturen sinnvoll aufgebaut werden können, sind in Abstimmung mit den Schwerpunktthemen der FTI-Strategie 2020 sowie mit Unterstützung von externen Experten und Expertinnen zu identifizieren und etablieren.

Empfehlung 11.4

Bestehende und geplante Programme und Einrichtungen zur Kooperationsförderung wie z.B. COMET oder die Exzellenzcluster sind durch einen Infrastrukturschwerpunkt zu erweitern.

SL 12 Strategische Leitlinie: Budgetmittel nachhaltig garantieren

Zentrale Zielsetzung ist die nachhaltige Gewährleistung und Koordination ausreichender Budgetmittel für FTI-Infrastruktur nationaler als auch internationaler Ausrichtung.

Empfehlung 12.1

Ein mehrjähriges Budget ausreichender Größenordnung soll für FTI-Infrastruktur bereit gestellt und für folgende drei Bereiche gewidmet werden:

• Internationale Beteiligungen mit besonderem Nutzen für Österreich
• Nationale Beteiligungen in Form kooperativ genutzter Infrastrukturen
• Basisinfrastruktur an den Forschungseinrichtungen

Empfehlung 12.3

Die Finanzierung der definierten Basisforschungsinfrastruktur soll über das Basis- bzw. Leistungsbudget sichergestellt werden. Ein bestimmter Prozentsatz des Basis- bzw. Leistungsbudgets wissenschaftlicher Einrichtungen (etwa 40%) ist dazu für die Sicherstellung der Basisinfrastruktur vorzusehen.